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時政要聞

農業有奔頭 農民有盼頭——解讀省委一號文件

來源:南昌市政公用生態農業有限公司發布時間:2019-03-14 10:58:18 209次瀏覽


  近日,省委、省政府出臺一號文件《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的實施意見》,為做好今明兩年“三農”工作制定了總目標、總方針、總要求。

  如何讓農業成為有奔頭的產業?如何讓農民成為有吸引力的職業?如何讓農村成為安居樂業的美麗家園?……利好政策的出臺,將對我省的“三農”工作帶來哪些變化?本報就《實施意見》的主要精神、主要內容,請相關部門負責同志及專家進行深入解讀。

  聚焦精準脫貧,堅決打贏脫貧攻堅戰

  “打好脫貧攻堅戰,這是對標全面建成小康社會最首要的硬任務。”省委農辦主任、省農業農村廳黨委書記江枝英認為,《實施意見》首先聚焦脫貧攻堅,這是底線任務,貧困的帽子拿不掉,全面建成小康就無從談起。

  《實施意見》明確:2019年努力實現40萬貧困人口脫貧、6個國家貧困縣和1個省定貧困縣摘帽的目標,到2020年確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、消除絕對貧困、貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。

  為什么說脫貧攻堅是硬任務?江西省社科院發展戰略研究所所長李志萌認為,一是時間緊,從今年算起,到2020年,滿打滿算也只有兩年時間;二是任務艱巨,脫貧攻堅是全面建成小康社的重中之重,深度貧困地區是脫貧攻堅難度最大的地區,貧困程度深,減貧成本高,脫貧難度大,是最難啃的硬骨頭。聚焦深度貧困必須盡銳出戰,加強統籌調配,集中優勢兵力,攻堅克難。

  《實施意見》明確,扎實推進全省269個深度貧困村交通、飲水安全、水利工程、電網、互聯網、文化服務設施等建設攻堅。各級財政要優先加大對深度貧困村的貧困地區脫貧攻堅資金投入,確保新增資金、項目、政策三個傾斜,新增金融資金和服務優先滿足,加大政府債券支持力度,保障深度貧困地區產業發展、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、民生發展用地。

  怎樣才能如期高質量完成脫貧攻堅任務?李志萌認為,必須著力鞏固提升脫貧質量,需要做到“輸血”與“造血”相統一。要充分挖掘鄉村價值,推進農村一二三產業深度融合,發展壯大鄉村產業,促進鄉村創新創業,鼓勵農民就地就近就業,不斷拓展農民增收渠道;推行產業扶貧“五個一”模式,即選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系,鞏固提升脫貧質量;筑牢基本醫保、大病保險、補充保險、醫療救助“四道保障線”;同時要開展好扶貧扶志感恩行動,增強貧困群眾內生動力和自我發展能力,并織牢織密困難群眾基本生活兜底保障網絡,減少和防止貧困人口返貧。

  發展高質量現代農業,彰顯產業興旺之美

  江西是農業大省糧食主產區。毫不動搖穩定糧食生產,對于保障國家糧食安全,促進農民增收致富,意義重大。江枝英認為,抓好糧食生產,必須不折不扣落實《實施意見》的要求,穩定扶持糧食生產的政策舉措,大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,鞏固和提高糧食生產能力,確保糧食產量穩定在210億公斤以上。

  《實施意見》明確,要大力發展高質量現代農業,彰顯產業興旺之美,落實最嚴格的耕地保護制度,堅守4391萬畝耕地底線,保護已劃定的3693萬畝永久基本農田,到2020年完成2825萬畝高標準農田建設任務,推進大中型灌區續建配套與節水改造,完善農田灌排體系。

  李志萌認為,農業是國民經濟的基礎,在國內外形勢錯綜復雜,經濟運行困難與風險增大的情況下,更要夯實農業農村這個基石。當前,農業主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾,表現為階段性的供過于求和供給不足并存。江西作為全國13個糧食主產區之一,在為穩定國家糧食安全作出“江西貢獻”的基礎上,推進農業供給側結構性改革,以提高農業供給質量為主攻方向,促進農業農村發展向綠色生態、高質量、可持續,更加注重滿足消費升級需求轉變。

  《實施意見》指出,深入推進農業供給側結構性改革,加快發展綠色農業與品牌農業,努力發展規模農業與工廠農業,積極發展創新農業和智慧農業。必須加快推進“優質糧食工程”、贛產“中國好糧油”行動計劃,到2020年打造稻米、蔬菜、果業、畜牧業、水產、休閑農業和鄉村旅游等6個超千億元產業,以及茶葉、中藥材、油茶等3個超百億元產業,力爭用5至7年時間實現農業綜合總產值過萬億元。

  按“四精”要求建設美麗宜居家園

  當前,我省還有相當一部分村在基礎設施、公共服務、道路硬化、污水治理等方面有待改造升級。《實施意見》執筆起草人之一董兆華認為,必須按照省委“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的“四精”要求,啟動建設一批美麗宜居試點縣、試點鄉鎮,組織開展美麗宜居村莊和美麗宜居庭院試點示范建設。

  《實施意見》指出,要加快鄉村建設,確保村莊村容村貌干凈整潔。每年抓好2萬個左右村組整治建設,力爭2019年底實現組組通水泥路,到2020年實現具備條件的建制村通客車率達100%,基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理。建立健全城鄉基本公共服務均等化的體制機制,推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋,完善農村基本公共服務標準。加強農村污染防治和生態保護建設,推進流域生態綜合治理。

  對此,李志萌認為,推進流域生態綜合治理,必須全面啟動生態鄱陽湖流域建設,打造鄱陽湖流域山水林田湖草生命共同體,健全并創新河長制、湖長制、林長制,推進山水林田湖草的綜合保護;實施農藥化肥“負增長”行動,有效維護生態安全。

  創新鄉村治理,彰顯文明淳樸與和諧有序之美

  《實施意見》指出,全面加強村黨組織對隸屬本村的各類組織和各項工作的全面領導,把發展壯大村級集體經濟作為發揮農村基層黨組織領導核心作用的重要舉措。健全縣級黨委抓鄉促村責任制,以縣為單位“一村一策”逐個整頓軟弱渙散村黨組織。健全和創新黨組織領導的自治、法治、德治相結合的村民自治機制。加強農村群眾性自治組織建設,持續推進農村移風易俗,全面深入推進掃黑除惡專項斗爭。深化農業農村領域“放管服”,打造便捷高效的“一門式辦理”“一站式服務”的鄉村綜合服務平臺。

  李志萌認為,加強鄉村治理,必須發揮農村黨支部戰斗堡壘作用,著力提高群眾自我管理、自我教育、自我服務的能力,培育富有地方特色和時代精神的新鄉賢文化,發揮其在鄉村治理中的積極作用。

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